财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大财政资金投入，优化完善财税政策，加强财金(cáijīn)协同联动……记者近日在(zài)山东、重庆调研中感受到，财政部门因地制宜、多措(duōcuò)并举，持续增加(zēngjiā)投入、加强政策创新，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。 加大资金投入(zījīntóurù)力度 强化财政投入保障 在重庆市高新区，以“重大疾病下一代诊断技术”为核心任务(rènwù)的金凤实验室(shíyànshì)，集聚科研团队(tuánduì)55个、科研人员566人，集中发布原创性科研成果2次、13项(xiàng)；引育科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元。 金凤实验室这张(zhèzhāng)优秀“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市、区联动(liándòng)投入机制，两级财政投入10亿元。 这是(zhèshì)2025年1月(yuè)9日拍摄(shè)的金凤实验室（无人机照片）。新华社记者刘潺 摄　　从中央到地方，财政持续加大对科技创新支持力度。今年前4个(gè)月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。 在山东，省级财政科技资金连续7年(nián)保持高强度投入水平。“2025年达到145.2亿元(yìyuán)，是2018年的4.5倍。”山东省财政厅有关负责人(fùzérén)说，“十四五”期间(qījiān)省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在重庆，每年财政科技投入(tóurù)只增不减(bùjiǎn)。数据(shùjù)显示，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5%。 “近年来，重庆财政科技投入持续增强，社会投入稳步上升，充分发挥(chōngfènfāhuī)出财政在支持科技创新中的制度性保障(bǎozhàng)作用(zuòyòng)，不断激发创新创造活力。”重庆市财政局有关负责人说。 强化企业创新主体地位 创新财政支持机制(jīzhì) 创新的活力，蕴藏在企业(qǐyè)之中。多地因地制宜，加大政策支持力度，强化企业创新主体地位(dìwèi)。 在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售的济南晶正电子科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)，其产品广泛应用于高校实验室及(jí)高科技企业(qǐyè)。公司总经理胡文表示，公司在设备投资、生产线改造、专项技术研究等方面获得了多级财政支持(zhīchí)，为企业减负加力。 图为济南(jǐnán)晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者申铖 摄 记者了解到(dào)，山东着力推动更多科技成果应用到具体产业(chǎnyè)和产业链(chǎnyèliàn)上。近期又出台新举措，2025年将投入10亿元左右省级财政资金(cáizhèngzījīn)，推出“算力券”“模型券”等关键要素奖补机制，支持人工智能全产业链发展。 围绕关键核心“卡脖子”技术攻关，重庆设立重大研发专项，近三年(jìnsānnián)累计投(tóu)入超10亿元(yìyuán)，不折不扣落实50余项涵盖创新全链条的税费优惠政策，形成“政府让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆(chóngqìng)通用技术集团国(guó)测时栅科技有限公司展厅，一个个不同尺寸的小圆盘整齐排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品。目前，公司多项产品广泛应用(guǎngfànyìngyòng)于高档数控机床、测量仪器(yíqì)等领域。 “通过精准选题与高效申报，我们多次获批国家级、省部级(shěngbùjí)财政资金。”该公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)支持。 重庆市财政局有关负责人(fùzérén)介绍，今年以来，重庆财政革新了奖补资助方式，从原来的给企业(qǐyè)发补贴，变为给予具体项目资金支持，增强企业内生创新能力(chuàngxīnnénglì)。 “此外，为有效解决科技和产业融合度不够的问题，今年启动实施的高端器件(qìjiàn)与芯片、先进制造、生物医药等5个重大专项项目，其中70%以上技术需求由企业(qǐyè)提出，应用(yìngyòng)研发类财政资金(cáizhèngzījīn)超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用技术(jìshù)集团(jítuán)国测时栅科技有限公司研发的圆时栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应 累计投资省内15家独角兽(dújiǎoshòu)企业、200余家瞪羚企业、300余家专精(zhuānjīng)特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技创新中(zhōng)发挥积极作用。 2018年，山东省财政注资200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期(chángqī)、投硬科技，放宽(fàngkuān)政府出资比例，引导带动社会资金加速(jiāsù)向(xiàng)新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁说。 近年来，多地创新举措，加大财税政策和金融政策配合力度，放大财政撬动(qiàodòng)效应(xiàoyìng)，撬动更多资源支持科技创新。 构建“政银担”合作机制，“十四五”以来累计服务科创类经营主体(zhǔtǐ)1.58万户，提供担保贷款规模(guīmó)超700亿元(yìyuán)；深入实施财政股权投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金政策协同(xiétóng)发力。 “我们(wǒmen)综合运用贷款贴息(tiēxī)、风险补偿、保费补贴等‘财金联动+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保(lǔkēbǎo)、鲁科投、鲁科融等多个特色(tèsè)品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入。”山东省财政厅有关负责人说。 在重庆(chóngqìng)，“种子基金—天使基金—风险投资—上市培育(péiyù)”接力式全生命周期支持链构建起来。2024年全市科技型(kējìxíng)企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。 “我们采取政府引导、多元(duōyuán)投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金，推出知识价值信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资担保、债券发行等政策措施，形成(xíngchéng)对创新主体的市场化帮扶，打通科技型(kējìxíng)企业各发展阶段的融资需求。”重庆市财政局(cáizhèngjú)有关负责人说。（记者(jìzhě)申铖、李晓婷、陈国峰）