“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草丰美(fēngměi)； 水中，荷花照影，鱼虾成群(chéngqún)； 远听，蛙声阵阵，流水(liúshuǐ)悠悠； 近看，市民(shìmín)闲步，歌声飘扬。 你的(de)身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中的幸福(xìngfú)河湖？ 近日，河南省第(dì)7号总河长令发布， 决定在全省全面推进幸福河湖建设(jiànshè)。 《河南省(hénánshěng)全面推进(tuījìn)幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步印发， 开列了建设幸福河湖的(de)“五年计划”， 包括建立河湖健康(jiànkāng)档案， 打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成1000处(chù)各级幸福河湖。 要求(yāoqiú)|全面建设幸福河湖 幸福(xìngfú)河湖是什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈(qiānzhàng)见底”，是“水面如镜面，千里(lǐ)无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源(zìránzīyuán)部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的(de)《关于全面推进幸福河湖建设(jiànshè)的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿(ànlǜ)景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河(mǔqīnhé)”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档升级(shēngjí)，幸福河湖基本建成。 根据河南(hénán)省第7号总河长令，河南决定(juédìng)在全省全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级建设幸福(xìngfú)河湖。全省每年建成30条（段(duàn)）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河(mǔqīnhé)，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展(kāizhǎn)富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展(fāzhǎn)产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划(jìhuà)|2030年建成1000处幸福河湖 为了让(ràng)河湖幸福，河南开列了五年计划。 五年计划，即《河南省全面推进(tuījìn)幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河(mǔqīnhé)为重点(zhòngdiǎn)，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了(le)两个节点。 到(dào)2027年(nián)，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处国家级、90处省级(shěngjí)以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成(jiànchéng)(jiànchéng)1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升(tíshēng)。 布局|以黄河为轴，以淮河(huáihé)为带 “人在(zài)湖间走，宛如画中游。” 打造(dǎzào)美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字的建设布局(bùjú)： “一轴一带(yīdài)兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南(hénán)幸福河湖建设布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护和高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福(xìngfú)(xìngfú)黄河，重要支流全部建成市级(shìjí)及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河(huáihé)生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展(dàlìfāzhǎn)内河航运，高质量建设现代化港口，大力发展临港经济(jīngjì)，助力内河航运通江达海建设。 淮河(huáihé)干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅(wénlǚ)产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即(jí)围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等(děng)工作，确保“一泓(yīhóng)清水永续北上”。 “一脉”即(jí)围绕海河流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪(fánghóng)除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以(yǐ)打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强(zēngqiáng)河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖(bǎihú)千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级(xiànjí)幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局(xīngéjú)。 行动(xíngdòng)|复苏母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒(yǒnghéng)美丽。 河湖美丽，首先要保证健康(jiànkāng)。 《方案》提出，维护河湖健康生命(shēngmìng)，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案(dàngàn)，科学、动态掌握河湖健康状况(jiànkāngzhuàngkuàng)，滚动编制“一河(yīhé)一策”“一湖一策”。 为此，河南要(yào)推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等(děng)问题(wèntí)，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河(shǐhé)、唐河等河流生态流量(liúliàng)泄放设施建设与改造、生态补水与水系(shuǐxì)连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福(xìngfú)河湖试点 北方(běifāng)缺水地区，怎样建设幸福河湖？ 河南将积极开展幸福(xìngfú)河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域(quányù)幸福河湖建设(jiànshè)方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将(jiāng)探索(tànsuǒ)幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏河。苏敬远/摄影(shèyǐng) 原则上，建设全域(quányù)幸福河湖，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源(shuǐzīyuán)相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通(liántōng)，出境水质断面(duànmiàn)稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将(jiāng)积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升(tíshēng)城市居民、乡村居民生活品质。 第一批(dìyīpī)建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县(yíyángxiàn)、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣(zhǎngyuán)市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与发展(fāzhǎn)双赢 从2022年(nián)以来，河南每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进(tuījìn)实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关(xiāngguān)部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决(jiānjué)打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五(wǔ)五”末，黄河(huánghé)入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖(héhú)，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川/摄影(shèyǐng) 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说(shuō)，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的(de)人们(rénmen)拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南(hénán)是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布(fēnbù)情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌，加快推动美丽(měilì)河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众(qúnzhòng)的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现(shíxiàn)路径，还(hái)能打造绿色产业链、生态农业(shēngtàinóngyè)带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）